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多数药品政府定价取消 部分药价格暴涨十倍
http://www.jxnews.com.cn    2015-06-16 15:40   来源: 第一财经日报
【字体:  】 【进入论坛】  编辑: 敖水林   Email:aslin_921@tom.com 

政府松绑药品定价 低价药会大涨吗?

马晓华

从今年6月1日起,国家发改委等部门取消了绝大部分药品政府定价,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

但就在新政实施后几日,有媒体报道称,上海信谊生产的心脏病常见药地高辛片涨价10倍,从几个月前的6.7元涨到现在的68元。

药价放开后,企业就能任性涨价了吗?为此,《第一财经日报》记者采访了多位医药界的资深人士了解情况。

利润少成药企研发阻力

对于价格上涨,上海信谊发表声明表示,公司将30片的瓶装地高辛片出厂价格从2.4元/瓶调整至8.31元/瓶,上涨2.5倍。

2014年4月26日,国家发改委发布《关于改进低价药品价格管理有关问题的通知》,对低价药取消政府制定的最高零售限价,在西药3元、中成药5元的日均费用标准内,由生产经营企业根据药品生产成本和市场供求自主制定购销价格。

2014年7月1日,“低价药品清单”公布,地高辛片也名列其中。包装上用法用量显示,患者需每日口服半片至两片,这样来计算的话,药品价格目前为68元/盒,每瓶包装数量为100片,若服用两片,每日费用仅需1.36元,未超过5元的日均费用标准。

目前,有11家药企拥有“地高辛片”的生产批件,但只有2家企业生产。“地高辛片本来就因利润低厂家不愿生产,去年被发改委列在低价药目录里,放开低价药是为发挥市场调节作用。”一位卫生系统政府官员表示。

不愿意生产低价药的现象不仅仅存在于地高辛片。降药价网的创始人卫柏兴则表示:“感冒通、红霉素眼药膏等几百家企业都停产了。如果说过去是1元,现在涨到2元,市场还是可以接受的。”

“涨价也好,降价也好,都是市场的正常行为。该涨时不涨,企业就不生产了,就会造成市场短缺,或者质量出现问题。”一位药品流通企业的老总表示,现在企业没有利润,就没有研发、获取新药的动力。

即使国家发改委公布了低价药名单,给了一定的涨价空间,但很多人认为药价放开之后的涨价,并不是很明显。

与此同时,清单的公布也给减产、停产的低价药一次生存的机会。“那些因为价格而被迫放弃生产的僵尸药品批件,也有可能会重新启动再生产,这样老百姓可以选择的药品就会更多了。”卫柏兴说。

但一位医药协会的工作人员却表示,僵尸批件是否再生产,企业需要进行一个市场的论证,目前似乎并不是很乐观。

价格低了,但药没了?

一边深化医改的大刀一直在挥舞着,基本药物制度的执行、药品统一招标给老百姓带来红利;另一边,发改委对药价管制的作用也在药品执行统一招标之后慢慢失去威力。

以“最低价获胜”的招标规则,已经逼退了很多企业。“在盈利和质量安全之间,我们选择了放弃生产,如果价格继续再往下低,就无法保证质量。”一位医药企业的老总表示。

就是在这样的利益权衡之间,老百姓常见的常用药、低价药,慢慢退出了公众的视线。同时,药价管制也造成当前药价虚高、虚低并存的现象。

“因为价格管制,所以现在招标采购也是价格管制思维,从而导致药品的恶性竞争,从而让高价药独霸市场,导致看病贵、看病难。”上述药品流通企业老总表示。

虽然药价虚高不能接受,但是药价虚低带来的后果更可怕。该老总解释,过去市场上存在30~40元一支的国产抗生素,也存在80元一支的进口抗生素,但是由于招标采购之后,30~40元一支的抗生素退出了市场,0.78元一支的抗生素入围。“0.78元生产出来一支抗生素你敢用吗?医生也不敢用,只能用80元一支的抗生素,老百姓医疗费用因此增高。如果说药价虚高带来了老百姓看病贵,但是药价虚低却给老百姓的生命带来威胁。”

《推进药品价格改革的意见》6月1日起正式施行,我国将取消绝大部分药品政府定价,药品采购机制也将同步完善。这是我国近20年来首次大刀阔斧地废除管制药价的文件和措施,以市场为主导的药品价格形成机制迈出了实质性的一步。

国家发改委放开药价管制的最终目的是让药品走向市场,用市场的手段来调节药品的价格。但是能否真正达到这个目标,还需要很多配套措施,首要的便是药品招标制度和医保支付方式能否有新的策略。

目前,中国80%的药品销售还是发生在医疗机构,同时医疗机构的药品有很大一部分,甚至基层医疗机构的全部药品都来自于药品统一招标采购。

“药品招标采购、医疗保险的付费机制没有配套改革到位的情况下,现在药价放开对这个市场的正面影响是有限的。药品招标应该取消,医保支付方式需要改革。”上述药品流通企业的老总表示。

药品招标采购的最终目的,是想通过集中采购量大,把药价降下来。但目前却只保证了降价,没有实现量价挂钩。北京大学药学院药事管理与临床药学系主任史录文表示,其实现在的招标采购也在发挥市场的作用,“第二大类药品(部分专利药品、独家生产药品)进行市场谈判,其实是想通过市场整合谈判,构建一个模式,让医院或者医疗机构与企业,通过大量的采购降低药品价格。医院联合起来,量上去,价格就下来了。”

据消息人士透露,北京招标办将进行的药品招标新政,将由政府出面做一个平台,不再进行统一招标,多家医院或者医联体都必须在这个平台上进行交易。未来的政策如何,药价放开之后能否真正获得自由,还需时间的考验。

国家卫计委相关负责人透露,目前国家卫计委正会同有关部门研究制定谈判的方案,在今年选择一些临床必需、价格比较昂贵、社会比较关注的重点药品开展价格谈判。

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