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中国家庭收养儿童数不升反降 收养门槛过高成障碍
http://www.jxnews.com.cn    2015-06-19 15:13   来源: 界面
【字体:  】 【进入论坛】  编辑: 敖水林   Email:aslin_921@tom.com 

中国家庭收养儿童数不升反降 收养门槛过高成障碍

图片来源:网络

一则“对拐卖儿童的的人贩子一律判死刑”的观点突然在社交网络掀起讨论,明星的参与更让民意达到了群情激愤的状态。然而仔细分析拐卖儿童这一现象,背后却并不是人贩子犯罪量刑的严厉与否。

刑事辩护律师张培鸿接受界面新闻记者采访时将拐卖儿童的现象分析指出,根本原因还是计划生育制度和收养条件的限制。

1999年4月,修正版的《中华人民共和国收养法》正式生效,其中规定被收养人是不满14周岁的未成年人,且应当满足是丧失父母的孤儿,查找不到生父母的弃婴和儿童,生父母有特殊困难无力抚养的子女。而收养人应当同时具备下列条件:无子女;有抚养教育被收养人的能力;未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;年满三十周岁。

除了以上规定,关于收养制度的还有《中华人民共和国婚姻法》、《中国公民收养子女登记办法》等等法律法规。而里面一些符合收养的条件一直以来都曾被人认为是限制太多。

据民政部统计,截至2013年底,全国有54.9万孤儿无法享受家庭的温暖。而近年来,我国家庭收养儿童数不仅没有增长,反呈不断下降态势。2013年,全国办理家庭收养登记数比前一年下降10.4%,比2006年下降50.2%。

民进中央在今年两会的提案就注意到了上述现象,经过调研,民进中央发现,这种不增反降情况背后是收养门槛过高,对外优先的政策严重损害了中国收养家庭的利益和积极性,对收养成立后收养人履行职责情况缺少跟踪监督。

此外,还有律师秦希燕等32名代表提出修改《收养法》的议案。议案提出,我国有大量孤儿且社会收养需求很大,但由于现行《收养法》一些规定滞后,收养条件过高,收养程序不完善,对非法收养行为监督缺失、打击不力,致使私自收养、拐卖儿童等现象屡禁不止。

除了收养制度的限制,还有一些想通过非己生育方式拥有孩子的人群依然庞大,中国人口协会公布的数据显示,我国目前有近5000万左右不孕不育患者,平均每8对育龄夫妇就有1对面临生育困难,不孕不育率高达12.5%至15%。合法收养的渠道限制迫使很多有意收养儿童的家庭只能选择“非法事实收养”。

张培鸿指出,在儿童福利院,如果是身有残疾的这些孩子,本身不可能由一般家庭来收养,因为一般家庭都想收养好的,然而,外国人收养却比国内收养要方便的多,身体健全的都被外国人优先挑走。张培鸿说:”由于还有计划生育的限制,催生出一个拐卖儿童的黑市场来,想收养就会铤而走险。”

针对此事,江碧剑律师事务所律师吴有水也对财新网指出,在计划生育政策之下,许多想要孩子的人为了避免高额社会抚养费的处罚去买孩子。

财新网引述吴有水的话说:“有的人能生育,有的人不能生育,亲戚之间可以把孩子过继给兄弟姐妹抚养,这在以前其实很常见。但是在计划生育政策下,能生的不能多生,也不可能把孩子过继给亲戚,没有孩子的夫妇就去买孩子。”

吴有水认为,单纯修改收养法也不行。如果不放开计划生育,根本没有孩子过继给兄弟姐妹,根本问题还是在于计划生育。

对于拐卖儿童犯罪的严刑峻法,张培鸿指出,现在不解决市场的问题,却去重罚人贩子,可能会因为重罚有些人退出了,但是人退出后,就使得黑市的价格更高,更加有利可图。

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