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美媒关注中国农村治安状况:1名警察保护6000人
http://www.jxnews.com.cn    2015-09-09 15:46   来源: 参考消息
【字体:  】 【进入论坛】  编辑: 敖水林   Email:aslin_921@tom.com 

参考消息网9月9日报道

外媒称,对于中国网民来说,8月一开始就传来了坏消息。贵州省纳雍县一对年龄分别为15岁和12岁的姐弟被残忍杀害。两个孩子的遇害在中国公众中引起了巨大反响,特别是因为姐弟俩是留守儿童。

据美国詹姆斯敦基金会网站9月4日报道,凶手的随后落网并未平息网上围绕此类悲剧事件的缘由展开的热议。这样的事件仍在困扰着中国农村地区。有人批评政府管理的儿童权益保护机构形同虚设,也有人批评农村仍容许打骂儿童的落后文化。不过几乎没有人提到农村的治安情况。从理论上讲,公安部门要向农村易受伤害的人群提供保护,可是这些部门却往往无法有效维持社会治安。事实上,中国农村地区目无法纪的势头上升的一个重要原因或许是当前这种“治安真空”。有必要问这样一个问题:为什么尽管政府为加强农村的警力而采取了新的行动,却还会出现这种局面?当前政府采取的对策有值得称道的地方,但是如果不对安全和经济政策作出大刀阔斧的调整,农村地区面临的安全困境不会改变。

报道称,2013年,一名农民对实地调研人员这样总结农村治安状况的恶化:“如果养猪,就要每天晚上守在猪圈旁。如果养牛,也要每晚守在牛棚旁,根本想都不敢想在家睡觉。”最近10年来,中国农村治安的大趋势是各类犯罪活动大幅增加,犯罪人员的平均年龄则不断下降,警方维持治安的有效性即便没有下降,也是止步不前。从2001年到2013年,官方记录的犯罪案件每年超过400万起,有几年甚至突破了500万大关。农村地区的情况显然也反映了全国的趋势。单是广西,2009年与治安相关的犯罪案件就有103761起,2010年有154531起 ,2011年1817630起。这对民众的安全感产生了直接的影响。在河北农村地区进行的一次调查发现,73.6%的受访者感觉安全需求没有得到充分满足。在湖北东部,只有7%的受访者认为农村治安工作“令人满意”。在四川农村地区所做的调查得出的结果大体相同,只有13.7%的受访者对现有治安状况感到“非常满意”,超过七成的女性受访者表示,她们很少甚至根本不敢晚上出门,因为害怕不安全。

报道称,中国制造业的繁荣虽然给农村劳动力提供了就业机会,不过也对农村的安全产生了即便不是完全负面、也是意想不到的后果。犯罪团伙在农村地区的影响增加。有些犯罪团伙在村子之间流窜作案,有些则长期驻留。一些地方团伙制造假货、非法开设枪支制造工厂,甚至制造毒品,以此来快速脱贫。城市犯罪团伙在遭到公安部门的打击后,转入农村活动。由于农村地区面积广大,更容易隐匿违法活动。此外,中国以制造业为基础的劳动密集型经济模式让内陆地区许多村庄的劳动力全部外出打工,留下老人和孩子,而他们很容易受到不法人员的侵害。由于没有父母的有效监管,农村留守儿童从事违法活动的情况增加。近年来,农村犯罪人员的平均年龄已经从16岁减少到14岁,这一令人不安的势头突出表明儿童容易受到犯罪因素的影响,也体现了成人及警方监管的缺位所带来的后果。

报道称,在警力不能覆盖的地方,犯罪就会猖獗。中国农村的情况是,警方既没有充足的人手,也没有接受专业的技能训练。一名警察负责几个村庄、数千人安全的情况比比皆是。平均来看,贵州省农村的一名警察需要单枪匹马地负责维护4.2个村庄、4000到6000人的安全。在江苏省的调查发现,3名警察负责的范围达到267平方公里,相当于美国首都华盛顿面积的1.5倍。人手上的短缺大大降低了政府应对犯罪活动的能力。复杂的地形和遥远的路途让维持治安的工作变得更加困难。这让老百姓感觉在紧急情况下,执法机构无法向他们提供帮助。

报道称,农村警力不足的原因有两个:中央统一的警察招募体制和资金的匮乏。公安部决定着各个省份警察队伍的规模,招募的人数不能超出配额。省级政府可以申请增加人员配置,但是通常政府喜欢将更多的资源分配到城市而不是农村。

农村公安部门的经费不足是另一个关键,这个问题的根源在于农村地区推行的以GDP增长为目标的经济政策。轻率地投资发展工业化项目给县、镇和村级政府带了沉重的债务负担。这些赤字直接影响到了公安机关,由于城乡警察的工资福利待遇相差太大,农村已经很难招募到高素质的警察。

报道称,为了解决农村警力不足的问题,中央和地方政府都采取了新的解决办法。从全国来看,目前推行了“天网工程”和“一村一警”两大政策,以加强农村警察队伍的监管能力。

报道称,政府最重要的职责是提供足够安全的环境,这样一来,社会可以在民众不必担心出现动荡的情况下取得繁荣发展。不过就中国而言,治安真空还远未填满。由于农村地区被经济快速增长的沿海地区远远甩在后面,持续的治安真空只会造成不公正和怨恨。短期来看,农村的治安问题可以通过放宽中央统一的警察招募政策来得到改善,长远来看,则要靠改变农村的经济重点,减轻农村政府的债务负担并让其拥有更大的决策权,从而制定适合本地区安全需求的计划。这样的举措会更加有效地形成安全的环境,让乡村的人们可以过上平静的生活,让类似纳雍姐弟遇害案这样的悲剧不再重演。

美媒关注中国农村治安状况:1名警察保护6000人

足球场是从盐碱地里平整出来的,教练是半路出家的校长李建军和体育老师张奎民,两人现学现卖自编了足球教材;孩子们没有专业足球鞋就穿着布鞋踢球;球门没有球网,进球后要跑很远把球捡回来。2015年3月19日,山东省滨州市无棣县,邱家小学足球队的小球员们在进行训练。

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在缺资金、缺教练、缺教材、缺场地的条件下,由14个农村娃组成的邱家小学足球队员们凭着对足球的热爱,不怕吃苦奋勇拼搏,在盐碱地里挥洒汗水,放飞自己的足球梦。2015年3月19日,山东省滨州市无棣县,邱家小学足球队的小球员们在进行训练。

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建队几年中,球队屡获佳绩,先后斩获了当地县市小学生足球联赛的冠军,并在2013年山东省中小学生足球赛中夺得了第五名的佳绩,成为远近闻名的足球“劲旅”。2015年3月19日,山东省滨州市无棣县,邱家小学足球队的小队员们展示获得的奖杯。

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在《中国足球改革发展总体方案》出台,推进校园足球发展成为其中一项重要内容,足球大环境整体变好的背景下,邱家小学的小足球队员们正在努力追梦。2015年3月19日,山东省滨州市无棣县,邱家小学足球队的小球员们在进行训练。

美媒关注中国农村治安状况:1名警察保护6000人

2015年3月19日,山东省滨州市无棣县,邱家小学足球队的小球员们在进行训练。

(2015-03-20 06:52:00)

美媒关注中国农村治安状况:1名警察保护6000人

屋子分成两半,左侧是牛圈,杂草上散落着牛粪,空气中弥漫着一股刺鼻的味道。右侧是人住的地方,借着手机光亮才能看到床铺—一块木板搭在4摞砖头上。屋中央,地面摆了3块砖,上头架锅,底下烧柴,这就是炉灶。没有一张桌子,连个板凳都没见到。土墙被多年的炊烟熏得一片漆黑。这,就是四川省大凉山区美姑县拉木阿觉乡马依村村民尔日书进的家。锅里煮了些土豆,便是他一家5口的午餐,有的土豆已经发了芽。对他们来说,吃米饭和肉是一件奢侈的事。大米每10天逢集时才能吃到;肉一年最多吃3次,分别是彝族过年、汉族春节及彝族火把节。图为3月25日,四川省凉山彝族自治州美姑县拉木阿觉乡马依村。马依村海拔2600米,土地贫瘠,与乡集镇相距12公里,道路崎岖。全村135户,729人,绝大多数村民至今仍生活在人畜混居的石板房里。新华社记者 陈地 摄

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45岁的尔日书进左眼失明了。睁眼时,只见红红的一片。三年前,他发现眼睛有问题,却没钱去县医院看。有新农合可以报销医药费,但要个人先垫资才能报账,他垫不起。看病还要路费、生活费,对他来说这是一笔大开销。他就一直拖着,直到无法医治。墙上有两张奖给“优秀少先队员”的桔色奖状,获奖者是尔日书进14岁的大儿子。他家老二、老三都到了学龄,却没有上学。尔日书进的生活,是大凉山区贫困现状的一个缩影。多年来,扶贫工程一直在这片6万平方公里的高寒山区艰难推进。一些人利用政府的小额贷款、技能培训,开始跑运输、种花椒、搞养殖,或是外出打工,慢慢赚了钱。还有近50万人从危房搬进了四川省重点民生工程“彝家新寨”。然而,在总人口近500万的凉山彝族自治州,绵延千百年的贫穷根深蒂固。图为3月25日,四川省大凉山区美姑县拉木阿觉乡的马依村村民尔日曲吉在破旧的房屋内吃土豆。尔日曲吉跟村里大多数村民一样,主要靠吃土豆充饥。新华社发

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马依村有很多十来岁的孩子,三五成群地奔跑玩耍,似乎尽情享受着无忧无虑的童年。但这个村目前适龄儿童没有读书的有上百。图为3月25日,四川省大凉山区美姑县拉木阿觉乡马依村的几名孩子站在村里的一处空地上。新华社记者 陈地 摄

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贵州省荔波县瑶山乡巴平村兰金华的家里,连一面严格意义上的“墙壁”都没有。他和母亲住的茅草房已有几十年历史,是用树枝、竹片拼成的,缝隙里抹着些牛粪,寒风和光线从无数孔洞透进来。一盏昏暗的灯泡下,柴草、杂物、简单的农具堆在一起。长年烟火凝成的一条条黑毛絮从房顶、木架上垂下来。角落里篾片围成的两个小窝,就是母子俩的“卧室”。前一阵房顶漏雨,兰金华只好到隔壁弟弟家打地铺。弟弟的房子是几年前政府补贴2万元建的砖房,但至今没有门板,只挡了块竹编的薄片。图为3月22日,贵州省荔波县瑶山乡巴平村弄哄组,66岁的村民蒙二妹站在自家居住的房屋前,她和儿子兰金华住的茅草房已有几十年历史,是用树枝、竹片拼成的。新华社记者 陶亮 摄

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2015年3月28日,云南省怒江州福贡县木克基村拍摄的一户民居。 新华社记者胡超摄

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2015年3月15日,甘肃省东乡县柳树乡红庄村,村民马他非勒将手伸进已经裂缝的墙体,因为没有钱整修,一家人至今住在危房里。新华社记者 陈斌 摄

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3月28日,云南省怒江州福贡县木克基村拍摄的一户民居。新华社记者 胡超 摄

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宁夏西吉县向来干旱少雨。王民乡下赵村马虎钢平时拉一次水,来回要跑40公里,一次拉两大桶,大约一吨,能吃半个月。一吨水4元,拉一趟水油费就要十几元。“还不敢拉太多,放时间一长,水就不能吃了。” 图为在宁夏固原市原州区河川乡康沟村村民冶建龙的家中,院子里常年挂着两个铁桶准备接雨水来用(2013年3月15日摄)。新华社记者 彭昭之 摄

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2015年3月25日,广西都安瑶族自治县隆福乡葛家村龙母屯一贫困家庭的住房内景。新华社记者 陆波岸 摄

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2015年3月28日,云南省怒江州福贡县木克基村,一名孩子趴在床上做作业,她的家里没有桌子。新华社记者 胡超 摄

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在四川凉山,去最远的贫困村,从公路尽头出发,还要骑马走上三天,还得不下雨才行。而即使能够通车的地方,行路之难也常令人望而生畏。云南怒江州泸水县古登乡念坪村的大山太陡了,耕地坡度竟达80度左右,几乎是“挂”在山上。在攀登过程中,村民指给记者看路旁一个坟丘,那里埋的是一个不小心摔死的村民。而牛、马摔死更是时有发生。人们说这里是“有天无地,有山无田,有人无路”。去年,同属怒江州的贡山县独龙江乡79公里山间公路改建完成,耗资7.76亿元。其中,仅打通一条6.68公里长的隧道,就花了约3.7亿元。照此计算,要全部修通偏远山区的通村、通组公路,所需投入将是天文数字。资料图片:贫困地区教师在上课。

美媒关注中国农村治安状况:1名警察保护6000人

3月16日,甘肃省东乡县龙泉乡北庄湾村小学,学生们在上数学课。新华社 陈斌摄

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有的地方仍以溜索为路。在云南福贡县马吉乡桥玛嘎村,一条颤巍巍的钢丝绳横亘几十米宽的江面,十多个大人小孩正排队等着过索,这是全村百来口人进出的唯一通道。12岁的小学生余强已是溜索“老手”。他把索扣往钢丝绳上一卡,溜绳一端固定,一端兜住大腿和腰,挂上书包,脚一蹬,腿一曲,顿时凌空飞向对岸,似乎一点都不觉得危险。图为云南怒江孩子溜索上学(资料图)。

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资料图:德宏州盈江县卡场镇吾排村,放学回家的小男孩在自家干农活。郝亚鑫 摄

(2015-06-23 12:22:00)

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(拼版照片)左图为田秋秀(左)与妹妹田晓婷一起在位于龙山县的家中火塘边炒菜(7月30日摄);右图为田秋秀展示自己的大学录取通知书(7月30日摄)。田秋秀,华东政法大学2015级新生,妹妹田晓婷,上海交通大学2015级新生;父亲残疾,家庭主要收入靠父亲外出打零工和母亲务农。高考一完,她们就回家帮忙做事并希望在假期找到一份适合两姐妹的临时工作。休闲聚会、旅游放松,以各种愉悦的方式来奖励自己……这是高考学子在拿到录取通知书后习以为常的庆祝方式。在国家扶贫重点县湖南省龙山县,有很多贫困家庭的高考学子考出高分,拿到了重点大学的录取通知书,但短暂的喜悦过后,他们面对的是一个迷茫与沉重的假期。新华社记者 范军威 摄

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拼版照片:左图为田晓婷(右)和姐姐田秋秀在位于龙山县的家门口交谈(7月30日摄);右图为田晓婷展示自己的大学录取通知书(7月31日摄)。田秋秀,华东政法大学2015级新生,妹妹田晓婷,上海交通大学2015级新生;父亲残疾,家庭主要收入靠父亲外出打零工和母亲务农。高考一完,她们就回家帮忙做事并希望在假期找到一份适合两姐妹的临时工作。休闲聚会、旅游放松,以各种愉悦的方式来奖励自己……这是高考学子在拿到录取通知书后习以为常的庆祝方式。在国家扶贫重点县湖南省龙山县,有很多贫困家庭的高考学子考出高分,拿到了重点大学的录取通知书,但短暂的喜悦过后,他们面对的是一个迷茫与沉重的假期。新华社记者 范军威 摄

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(拼版照片)左图为夏军在龙山县的家里做家务(7月31日摄);右图为夏军展示自己的大学录取通知书(7月31日摄)。夏军,武汉大学2015级新生,父亲外出打工,母亲在家种地。为了他和哥哥两人读书,家里几乎倾尽所有。高考结束后夏军回到家里,帮妈妈料理田里种植的百合,有时也会到镇上去做点零工。他说妈妈身体不好,趁着高考假期,多帮家里做点农活。休闲聚会、旅游放松,以各种愉悦的方式来奖励自己……这是高考学子在拿到录取通知书后习以为常的庆祝方式。在国家扶贫重点县湖南省龙山县,有很多贫困家庭的高考学子考出高分,拿到了重点大学的录取通知书,但短暂的喜悦过后,他们面对的是一个迷茫与沉重的假期。新华社记者 范军威 摄

(2015-08-05 14:24:00)

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